2022年，市慈善事务中心、市慈善总会和市慈善基金会坚持以党的十九大、二十大精神和习近平总书记关于慈善工作重要论述精神为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真落实《慈善法》，切实提高政治站位，不断推进改革创新，全面关爱民政对象，全力服务中心大局，较好地完成了年度各项目标任务，进一步巩固和提升了长沙慈善品牌,彰显了长沙慈善作为，为全市经济社会发展和民生建设作出了积极贡献。

一、2022年工作回顾

（一）聚焦政治导向，党建引领迈出坚实步伐。一是坚持党的领导。始终坚持正确的政治方向，站稳政治立场，紧紧围绕党的路线方针政策开展慈善活动、发挥慈善作用。二是夯实党建基础。选举成立支委会，全面落实了支委会和党员大会学习习近平总书记重要讲话“第一议题”制度，全年组织学习24次；扎实开展了支部书记讲党课、“三会一课”、主题党日、党员走访慰问困难群众等党建活动。三是注重队伍建设。按要求发展3名新党员，进一步壮大了党员队伍；认真组织党员干部每月进行一次集中学习，激发了党员干部的工作热情，增强了党员干部的党性意识、履职意识和党组织的战斗力、凝聚力；创设“慈善大讲堂”，聘请专家对全体工作人员进行3次业务培训，着力打造了一支“作风优良、业务过硬、能力突出、执行力强”的专业团队。四是抓好党风廉政建设。召开了3次党建、党风廉政建设专题会议，观看了4部廉政警示教育片，与全体干职工签订了整治违规收送红包礼金问题承诺书，引导大家开展自我警示、自查自纠，筑牢了拒腐防变的思想防线；严格执行“三重一大”集体决策制度，召开30次支委会和党员大会，研究重点事项102个；认真落实意识形态、网舆安全、生产安全主体责任制，完成消防安全隐患整改清零，全面加强了对资金使用、项目招标和制度落实的监督检查，营造了风清气正、平安稳定的工作氛围。

（二）聚焦宣传导向，慈善氛围变得日益浓厚。一是强化媒体宣传造势。与长沙电视台合作推出“民生·民声”电视专栏，播出22期，赢得了社会各界的高度评价；主动加强与人民网、新华网、央广网、凤凰网、慈善公益报、湖南日报、长沙晚报等主流媒体的合作，全年在各类媒体刊发慈善新闻120条（篇）；全面加强抖音、快手、腾讯视频号和微信公众号的运营管理，抖音粉丝突破2.8万，进一步提升了自媒体宣传水平；在全网广泛征集创意设计，通过专家评审，确立了慈善总会公益IP形象。二是讲好慈善感人故事。深入宣传了长沙慈善榜上榜单位和个人的感人事迹，经媒体报道后引发热烈反响；重点挖掘了93岁欧阳芬老人捐款百万的故事，得到了人民网、央广网、湖南日报、抖音等50多家媒体的转发关注，抖音阅读量突破150万人次，微博热搜关注量超过5000万人次。三是开展主题宣传活动。联合多家市直单位和官方慈善组织开展了第二届“长沙慈善榜”征集评选并举行发布典礼，发布157个上榜单位和个人，吸引130多万人次参与线上投票，网络直播观看人数超过40万人次，得到了人民网、新华网等30多家主流媒体重点报道；举办第四届“善耀星城-长沙市公益慈善嘉年华”活动，以“公益筹款、公益徒步、公益集市、公益音乐和公益直播”的形式，引导50多万社会公众了解和参与公益慈善，推动慈善进入千家万户，融入老百姓的家庭日常生活。

（三）聚焦问题导向，薄弱短板得到有力补齐。一是扎实推进巡查整改。积极配合市委第六巡察组、选人用人专项检查组开展延伸巡察检查，召开6次专题会议研究整改工作，认真制定整改方案、列出问题清单，实行逐一销号，开展自查自纠，做到举一反三，确保了整改实效。二是全面加强制度建设。对标巡察整改问题，对表市局制度清单，及时研究配套措施，开展政策创制，制定和修订了42个涉及党建、人事、财务、业务管理等一系列内部规章，分类汇编成册，切实做到用制度管人促事、用制度规范行为。三是全力推动信息公开。依法主动做好信息公开工作，形成了慈善工作月报告、财务收支月公示、工作过程全公开的机制，及时向社会公开慈善信息，回应社会关切。四是积极争取字节跳动公益支持。与字节跳动公益开展战略合作，组织全市100多家公益慈善组织参加字节跳动公益平台长沙分享会，深入探索互联网公益直播筹款，提升了互联网筹款能力。

（四）聚焦目标导向，守正创新实现新的跨越。一是在全国率先打造“爱星社”智慧慈善信息平台。积极践行“科技向善”理念，研发集注册、发布、募捐、供需对接、记录、公示、互动功能于一体的长沙“爱星社”智慧慈善信息平台，于“中华慈善日”当天正式上线并对外发布。截止12月5日，平台已完成144家公益组织、295家社区、105家社工机构、172家社工站、747个社工、739支志愿者团队、8487个志愿者注册，发布慈善项目、公益活动700多个，募集资金10多万元。二是在中部地区率先开展慈善超市标准化建设。深入贯彻落实《民政部关于加强和创新慈善超市建设的意见》，出台《长沙市“慈善超市”标准化建设和管理暂行办法》，明确慈善超市标准化建设要求、运营管理措施、星级评定办法。安排专项资金60万元，对部分原建“雷锋超市”进行标准化试点改造，首批建成了30家示范性慈善超市。三是在全省率先推出“社区发展基金”。按照民政部“五社联动”工作部署和市局推动“五社联动·幸福邻里”工作要求，在全省率先设立社区发展基金。截至目前，已有216个社区（村）在慈善总会建立社区发展基金，筹集资金200多万元。

（五）聚焦价值导向，慈善惠民交出暖心答卷。一是用心抓好资金筹募。成立筹募工作领导小组和专家委员会，出台募捐工作管理办法，推动形成了“人人争取资源、个个参与募捐”的大筹募格局；在全力做好互联网募捐的基础上，大力发展线下筹募工作，推出了个人微慈善基金、单位慈善基金、专项基金、乡村振兴慈善基金和社区发展慈善基金“五大基金”。全年通过网络筹款、定向捐赠、项目招善、活动募捐、基金融资等途径，共筹集慈善款物8225万元。二是精心实施慈善项目。聚焦群众关切、特殊群体、社会治理、乡村振兴等“急难愁盼”问题，经过补充开发、反复筛选，加工打磨了64个慈善项目，建成2.0版“长沙慈善项目库”，编辑出版了《善耀星城—慈善项目推荐书（第二版）》。按照“把老百姓的事放在心上、把民生善事落到实处”的为民宗旨，圆满完成了市政府高等教育慈善助学工作，全年共发放助学金1294万元，资助贫困大学生2162人；认真开展了“迎新春·送温暖”慰问活动，为困难群众、社工、志愿者发放春节慰问金和物资共计207万元；全力实施了“好人好店”、“致敬最美劳动者”、“慈社联手·为爱同行”、“公益创投”创益合伙人计划等项目，让基层一线劳动者和困难群众充分感受到了党和政府的关怀及慈善的温暖。全年发放救助款物7400万元，惠及困难群众4万多人次。三是真心开展志愿服务。建立健全志愿服务常态化工作机制，以困境儿童、环卫工人、空巢老人、失独老人、留守儿童等“一老一小一困”为主要对象，在学雷锋活动日、劳动节、端午节、中华慈善日、中秋节、重阳节等重大节日开展了13场志愿服务活动，推动志愿服务在为民服务中发挥积极作用。四是诚心服务中心工作。举办长沙市方舱医院建设物资捐赠仪式，组织9家爱心企业捐赠了总价值170余万元的建设物资，用实际行动助力长沙抗击疫情；争取爱心企业捐赠价值20多万元的20台空气净化消毒机，发放给高新区和局属养老服务机构，拨付专项资金192.9万元，发放给全市216家养老服务机构，帮助养老服务机构渡过抗疫难关；投入资金150万元，支持宁乡市煤炭坝社区等10个村（社区）开展乡村振兴工作。

二、当前形势和问题分析

党的十九届四中、五中全会和国家《十四五规划纲要》均强调，“要发挥第三次分配作用，发展公益慈善事业”；中央财经委员会第十次会议明确提出构建三次分配协调配套的基础性制度安排，要求大力发展慈善事业，鼓励高收入人群和企业更多回报社会；党的二十大报告又提出，“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”，为全面推动慈善事业高质量发展提供了一份“思维导图”、一个行动指南和一股强劲东风。这充分说明，慈善事业作为参与第三次分配、助力共同富裕的重要力量，受到了以习近平同志为核心的党中央的高度重视，摆到了党和国家的重要位置。我们必须提高站位、自觉对标，主动融入、补齐短板，砥砺奋进、彰显作为。

面对新形势、新任务、新要求，当前我市的慈善事业发展依然存在一些突出问题亟待解决。一是行业发展不规范，骗捐诈捐、刷单套捐、诺而不捐等问题层出不穷，以慈善之名行利益之实的现象不断涌现，慈善公信力受到很大冲击，防控风险压力非常大。二是受疫情持续影响，经济环境不景气，慈善募捐持续走低，企业大额捐赠也在逐渐萎缩，慈善募捐同期相比总量锐减，急需拓宽渠道，加大力度做好筹募文章。三是专业人才匮乏，积极应对市场、实行社会化运作的能力不够，慈善从业人员的学习创新能力、文字写作能力、政策把握能力、对外协调能力、用心服务能力等均需进一步历练提高。

三、2023年工作思路

2023年，市慈善事务中心、市慈善总会和市慈善基金会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于慈善工作重要论述精神为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，进一步提高政治站位，始终坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻《慈善法》，大力加强行业监管，着力推动行业自律，积极推进改革创新，认真践行“全民慈善、共享慈善、高效慈善、创新慈善、阳光慈善”五大核心理念，严格落实“五个五”的工作要求， 全力完成“筹集善款善物8000万元，发放救助资金7000万元，惠及困难群众4万人次”的工作目标，为实施“强省会”战略，建设好人之城、志愿者之城和更有温度的爱心之城贡献新的更大慈善力量。

（一）“严”字当头，在推进依法治善上开创新局面。一是强化党风廉政建设。严格落实新时代党建工作要求和支委会“第一议题”制度，把学习习近平总书记重要讲话和党的二十大精神作为首要政治任务；认真落实党风廉政建设“一岗双责”主体责任，压实意识形态工作责任，不折不扣落实中央八项规定精神，严格执行“三重一大”集体决策制度，持之以恒抓好作风建设和廉洁警示教育，以务实高效的作风保障慈善事业的发展。二是强化制度执行落实。深入学习局机关和内部各项规章制度，扎实抓好制度落实不流于形式、不走过场、不变样，加强督促检查，让干部职工逐步养成“能不能问制度、行不行问制度”的工作习惯，推动形成用制度管人、管事、管权的良好局面。三是强化风险隐患防控。着力在依法开展慈善活动、完善监督机制、管控风险隐患、提升惠民成效等方面加强自我检视和预判分析，切实提高安全意识、风险意识、底线意识，加强应急管理，重点防范筹募风险、合作风险、舆情风险，确保慈善工作行稳致远。

（二）“引”字领路，在促进行业规范上催生新气象。一是建立行业发展标准。聘请专家学者成立慈善行业标准化建设委员会，开展《慈善组织信用等级划分及评定》课题研究，从制度建设、项目实施、信息公开、品牌打造、社会评价等方面探索建立长沙市慈善行业发展标准，引领全市公益慈善组织健康发展，推动全市慈善管理水平迈上新台阶。二是培育职业化队伍。紧盯“职业、专业、敬业”目标，充分利用慈善大讲堂、慈善沙龙，通过专家讲座、互动分享等形式，对全市慈善工作者进行专业赋能培训，努力提升慈善从业人员的学习创新能力、组织动员能力、科学谋划能力、协调服务能力和防控风险能力。三是推动行业自律。指导区县（市）慈善会和全市公益慈善组织加强风险防控管理，健全舆情监测机制，完善危机公关预案，确保机构安全运营。制定行业自律标准，建立包括政府、媒体和社会公众监督在内的三位一体监督机制，推动行业自律与社会监督相结合，依法保护捐赠人、受助人及其他相关利益人的合法权益。四是提升服务水平。引导全市慈善工作者注重言行举止，提升内在修为，用心用情做好服务工作，切实做到热心服务捐赠者、贴心服务求助者、悉心服务合作者，努力扩大慈善朋友圈。

（三）“新”字突破，在深化改革创新上展现新作为。一是推进慈善数字化管理。科学开发长沙慈善数字化管理信息系统，破解数据统计难、人工分账难、审批效率低、业财分离难等难题，实现项目创建、资金收支、财务分账、合同管理、签字审批等全流程数字化管理。二是推进慈善信托工作。积极探索“慈善+金融”新模式，主动与信托机构、捐赠者沟通，广泛吸纳、运作社会捐赠资产，推动慈善信托顺利起步，实现零突破。三是推进消费捐赠募捐。出台“消费捐赠基金”管理暂行办法，鼓励和支持爱心企业、爱心商铺、网红店铺等在慈善总会设立消费捐赠基金，引导消费者奉献爱心，力争建立30支消费捐赠基金，募集资金达到300万元。四是推进网络筹款品质化。推动网筹合作平台从多而全向少而优转变、网筹项目从注重数量向关注质量转变、联合劝募机构从重点考察诚信规范向全面考量综合实力转变。优选腾讯公益、支付宝公益、字节跳动公益三大网筹平台，升级月捐系统，认真开展平台筹款数据分析，找准大额筹款规律和密码，有针对性地开发线上优质筹款项目，做大做强网络筹款，实现可持续发展。

（四）“精”字做细，在打造品牌力作上绘就新画卷。一是努力做大“社区发展基金”。不断创新社区基金发展思路，将社区基金与“五社联动”相结合，与城乡困难群众帮扶相结合，与社区建设和治理相结合，推动融合发展。加强社区基金捐赠典型宣传报道，及时公示社区基金设立和资金募集使用情况，广泛链接社会资源，引导社会各界通过“爱星社”平台进行捐赠，力争新建800个左右的社区基金，基金规模达到4000万元以上。二是认真开展“小球大爱”全市小学生慈善足球赛。践行“慈善+体育”理念，联合市教育局和市体育局，举办首届长沙市4-6年级小学生慈善足球赛，设立“长沙市儿童大病救助爱心基金”，在认真做好球赛组织和宣传工作的同时，积极引导球队、家长及社会各界链接社会资源为基金筹款300万元。三是全力推进示范性慈善超市建设。按照慈善超市标准化建设要求，指导区县（市）慈善会对原建雷锋超市进行标准化改造，努力创建60个“示范性慈善超市”，并引入市场理念，拓展资源渠道，鼓励社会力量参与慈善超市建设，切实增强慈善超市的“造血”功能，奋力把慈善超市打造成集慈善宣传、项目展示、款物募捐、直播义买、物资发放、志愿服务及积分兑换、便民利民等七大功能于一体的慈善综合服务平台，助力基层社会治理。四是切实抓好“爱星社”管理。进一步升级和完善“爱星社”平台功能，真正使社区、社会组织、社工、志愿者、社会慈善资源融为一体、共同发展。成立专门班子，加强平台规范管理，强化平台诚信运营，为平台入住者提供即时、优质、专业的服务，全力助推“五社联动”。

（五）“稳”字把关，在推动协同发展上彰显新担当。一是抓好换届选举。积极协调市委、市政府明确会长候选人，认真做好慈善总会换届筹备工作，适时召开会员代表大会，依法依章选举产生新的领导班子。二是探索慈企合作。安排专项资金，加强与品牌商家深度合作，推动“慈善+商业”融合发展，探索好人好店、慈善超市、专项基金、消费捐赠等项目的慈企合作模式，拓宽项目筹资渠道和辐射范围，募集更多资金惠及困难群体。三是加强同行交流。联合中国慈善联合会，邀请国内慈善领域知名专家和领军人物参与，举办全国性慈善学术交流会，研究探讨我市慈善事业发展规划。拜会中华慈善总会等国字号慈善组织，走访全国有影响力的省市慈善机构，学习其先进理念和成功做法，用以指导长沙慈善工作。四是争取媒体支持。全面加强与中央、省市主流媒体的战略合作，积极储备媒体人力资源，全天候、全方位、多角度、多层面、用心用情用力做好长沙慈善宣传工作，讲好慈善故事，传播慈善声音，扩大慈善影响，努力厚植知善、向善、行善的城市基因和城市品格，让行善成为全社会的自觉行动，使大家充分感受到慈善的温暖和力量。