2024年，在市委、市政府的坚强领导和市民政局的精心指导下，市慈善事务中心、市慈善总会全面落实党的二十大、二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于慈善工作的重要论述，切实提高政治站位，着力抬高发展坐标，大力推进改革创新，全力服务经济社会发展大局，助力民生保障，为长沙慈善事业高质量发展书写了一份亮丽的答卷。全年累计募集慈善款物1.1亿余元，发放救助资金8000余万元，惠及困难群众10万余人次；市慈善总会荣获中华慈善总会“年度创新单位”、“年度优秀单位”、“年度突出贡献单位”；社区发展基金获评湖南省第二届“慈善榜样”品牌项目，“情暖佳节”志愿服务关爱行动获评长沙市“优秀志愿服务项目”。

一、2024年工作回顾

1.高标准开展慈善宣传，扩大慈善影响。一是借力官媒发声开辟新境界。全面深化与中国社会报、人民网、湖南日报、湖南广播电视台等官方媒体的战略合作，全年刊发新闻报道130多篇；聚焦民生热点和慈善堵点，与长沙电视台合作推出《民生·民声》电视栏目，全年播出48期，获评第十四届北京国际电影节短视频单元“民政中国”板块最佳作品。二是善用自媒体构建新格局。完善长沙慈善官网、官微、官方抖音、短视频账号和“爱星社”、“爱商社”小程序运维管理，打造公益直播间，制作总会发展概述和社区发展基金、标准化建设专题片，融合多平台联动宣传。全年发布短视频600多条，其账号粉丝突破8万余人。三是点亮户外大屏展现新气象。创设开福区四方坪夜市户外LED广告位，争取长沙荟聚、泊富美好生活中心、华润欢乐颂、宁乡万达商业广场等爱心企业捐赠2个户外广告屏和3个公益店铺，开展文化宣传和爱心义卖，不断提升长沙慈善IP影响力。

2.高规格举办慈善活动，浓厚慈善氛围。一是举办全国社区慈善实验项目交流会。全国人大常委、民盟中央副主席、中国社会保障学会会长郑功成出席，全国 10 余所高校和研究机构的专家学者与慈善业界代表共100多人参会，市慈善总会和3个社区（村）作经验交流。二是举办全国血友病慈善援助项目年度会议。中华慈善总会秘书长边志伟出席，全国30多个省市慈善会负责人参会，市慈善总会作经验介绍。三是举办第四届长沙慈善榜发布典礼。发布八大榜单，228个单位、个人和项目上榜。省委宣传部副部长、省广播电视局局长贺辉、省民政厅副厅长廖国核、市政府副市长周春晖等20多位领导和三位奥运冠军现场颁奖，700余人到场观礼，超140万人在线观看直播，微博话题阅读量超2580万，赢得人民日报、新华社、经济日报社等30多家媒体重点报道。四是举办第五届公益慈善嘉年华活动。活动采用公益快闪、公益集市、公益徒步、公益直播等形式开展，市政府副市长（时任）周敏出席，30多家全国慈善机构、40余家全市公益组织和1000多名爱心市民参与，进一步扩大了长沙慈善影响。

3.高质量发展社区慈善，打造慈善阵地。一是探索社区慈善发展模式。坚持“立足社区、动员社区、服务社区、提升社区”基本方针，制定社区慈善建设试点方案，在全市选择6个社区（村）（含1个全国实验点）开展首批试点，探索出“1+5+N”发展模式，打通了慈善服务基层的“最后一米”。二是做大社区发展基金“蛋糕”。遵循“政府推动、社区主导、多方参与、全民受益”原则，按照“一体化、多元化、可及化、标准化”发展思路，紧盯“统、募、用、管”四个环节，全力做大社区发展基金，凝聚“善资源”，汇集“小资金”，改善“大民生”。全市1642个社区（村）在市县两级慈善会共设立1295支基金，覆盖率达80%，1130支基金累计筹集资金7830多万元，总会累计配捐719万元，助力基层赋能增效。民政部张春生（时任）和李常官副部长视察时给予充分肯定；省民政厅曹忠平书记、黄东红厅长极力推荐，王俊寿副省长作出批示，向全省推广。三是优化慈善超市管理。修订《长沙市“慈善超市”标准化建设及管理办法》，新建7家慈善超市，共评定55家慈善超市星级达标，指导6个“服务供给型”超市向“商业造血型”超市转型发展，提升自我造血功能。

4.高水平推动募捐救助，彰显慈善惠民。一是多元共创拓展筹募新空间。坚持“多渠道、多元化、多方式”募捐思路，链接22家公益慈善组织，通过腾讯公益、字节跳动等网筹平台发布项目25个，募集资金1150万余元；打造公益直播间，推出“社区书记说慈善”专题直播，创建互动募捐新模式；联动线上线下，利用企业、社区和公众资源，构建多方协作的公益生态，推动形成全民参与的慈善募捐新局面。全年个人捐赠金额达到募捐总额的60%以上，同比增长12%。二是深耕项目织密民生保障网。认真实施高等教育慈善助学、“幸存抗战老兵关怀”、“致敬最美劳动者”医疗康复、“一老一小”困难家庭结对帮扶、“公益创投”公益合伙人计划等18个品牌慈善项目，积极推动暖心餐厅、爱心冰柜等新项目落地；紧急筹集63万元现金和爱心物资驰援岳阳平江县和郴州资兴市开展抗洪救灾。三是全面动员促进志愿服务暖人心。建立健全志愿服务常态化工作机制，围绕“一老一小一困”等特殊群体，在学雷锋日、中华慈善日等公益节日及春节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日，组织开展17场志愿服务关爱行动，为我市高龄失能、失独老人和留守、困境、孤独症儿童等提供教育培训、社会融合、陪伴慰籍和公益帮扶等志愿服务，推动志愿服务在慈善为民中发挥积极作用。“爱星社”平台注册志愿者达到24983名、志愿服务活动高达1600余次，志愿服务总时长超过8000小时。

一年来，我们守正创新、协同立行，锐意进取、奋力拼搏，敢闯敢干、追求卓越，取得了令人满意的成绩。概括起来，主要得益于以下几个方面的不懈努力：

1.强基固本，扎实抓好自身建设。一是坚持党建引领。始终坚持党的领导，站稳政治立场，紧密围绕党的路线方针政策开展慈善活动、发挥慈善作用。组织召开8次专题研讨会，深入开展党纪学习专题教育和学习贯彻党的二十届三中全会精神；全面落实支委会学习习近平总书记重要讲话“第一议题”和干职工集中学习制度，全年组织集中学习12次；扎实开展支部书记讲党课、“三会一课”、主题党日、党员走访慰问困难群众等党建活动，切实增强了党员干部的党性意识、履职意识和党组织的战斗力、凝聚力。二是打造清廉慈善。坚持把党风廉政建设摆到突出位置，与业务工作同步部署、同步实施、同步考核，召开3次党风廉政建设专题会议，观看10部廉政警示教育片，与全体干职工签订《廉洁自律承诺书》，引导大家开展自我警示、自查自纠，筑牢拒腐防变的思想防线；严格执行中央八项规定，全面落实“三重一大”决策制度，全年召开支委会27次，研究重点事项80个。三是推动信息公开。坚持“慈善公信力就是生命线”的工作原则，健全慈善信息统计和发布制度，形成慈善工作月报告、慈善捐赠月公示、财务收支月公开机制，实行慈善信息在官网、官微、“爱星社”平台同步公示，让慈善在阳光下运行。

2.凝心聚力，全面推进标准化建设和文化建设。一是坚持制度管人。对标新修订的《慈善法》，以问题为导向，及时开展政策创制，重新制定和修订包括党务、行政、人事、财务、业务等在内的管理制度45个，切实做到用制度管人促事。二是推动标准管事。按照“认真建标、不断优标、严格贯标、注重立标”的思路，以文本规范、程序规范、行为规范、服务规范为抓手，制定和修订20个规范文本、25个工作指引、60条行为规范、40条服务标准，全力促进各项工作制度化、规范化、程序化，推动形成按流程办事、依标准操作的良好习惯。三是促进文化管心。坚持“把慈善关怀送到人民群众的心坎上、把慈善文化写在星城长沙的大地上”的工作导向，着力培育长沙慈善人的共同价值观和行业精神。努力挖掘长沙慈善文化积淀，打造“慈心若水·善耀星城”文化标签，创建长沙慈善文化宣传及成果展示厅和慈善街道、慈善社区、慈善商场、慈善超（集）市等文化阵地，推动形成“人人知善、人人向善、人人行善”的慈善工作新局面。

3.守正创新，持续激发慈善活力。一是创新运作理念，激活内生动力。秉承“国际化视野、大慈善格局、现代化理念、社会化运作、标准化管理”总体思路，认真践行“全民慈善、开放慈善、高效慈善、创新慈善、阳光慈善”核心理念，全力引入市场化商业思维，将慈善项目当作商业产品来营销，着力培育新场景、新模式、新业态，赋予长沙慈善新的思想。二是健全慈善网格，打造“慈善+”体系。倾力构建“慈善+党建、互联网、文化体育、大数据、实体”五大发展平台；全力推动“帮扶领域、劝募对象、筹募手段、救助模式、服务方式”五大改革转型；创新设立“慈善‘一日捐’基金、单位慈善基金、个人微慈善基金、社区发展基金、乡村振兴基金”五大慈善基金；精心打造“慈善人才培养基地、社区慈善实验基地、乡村振兴慈善基地、爱心驿站志愿服务基地、慈善超市便民基地”五大实践基地；扎实开展“长沙慈善榜发布、公益慈善嘉年华、慈善联盟团建、慈善大讲堂、慈善沙龙”五大常规活动，提升长沙慈善新的内涵。三是推动手段创新，实行数字化管理。积极践行“科技向善”理念，在全国率先研发“爱星社”智慧慈善平台、“爱商社”消费捐赠分账平台和“数字化”内控管理系统，创新“区块链+阳光慈善”应用场景，实现以数字化管理促规范提效能。目前，“爱星社”平台已实现28000多个机构和个人注册，发布慈善项目706多个、公益活动5372个，共募集资金1730多万元；“爱商社”平台已入住10多家爱心企业和爱心商铺，筹集资金50多万元。

4.依法治善，切实保障行业行稳致远。一是开展专项督查。配合市民政局慈善处，对全市慈善组织、基金会开展5轮专项督查，发现问题，责令整改，并对标对表、有针对性地制定相关制度，予以全面规范。二是强化培训赋能。围绕党建创新、项目管理、活动组织等内容，举办6期长沙慈善大讲堂、4期慈善沙龙和1期慈善赋能培训班，对全市慈善从业人员进行赋能培训，提升了慈善从业人员的政策水平和实践能力。三是防控化解风险。健全风险防控机制，制发《长沙市慈善组织风险防控指南和重大事件处置预案（试行）》，编制风险隐患和防控措施清单，不定期组织开展风险隐患排查，切实防范化解在工作中可能出现的负面舆情、救助失准、粗心惹事、合作生非、诈捐骗捐等隐患和风险。

二、当前形势和问题分析

党的十九届四中全会首次提出“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”的重大命题，明确将慈善事业纳入到基本经济制度的收入分配制度安排。党的十九届五中全会进一步提出“发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局”，把发展慈善事业作为改善收入和财富分配格局的重要手段。党的二十大提出“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”，再次强调“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”。党的二十届三中全会在“完善收入分配制度”部分提出“支持发展公益慈善事业”，进一步明确了慈善事业在经济社会发展全局中的重要地位，体现了党中央对慈善事业的高度重视，必将为慈善行业注入强劲动力。因此，慈善工作要在实现中国式现代化中找准定位、锚定方向，充分发挥慈善在助力第三次分配、推动共同富裕、促进物质文明和精神文明共同提升中的职能作用，不断展现慈善事业的时代价值和历史担当。

面对新形势、新任务、新要求，当前我市的慈善事业发展依然存在一些突出问题亟待解决：

一是企业爱心捐赠有待进一步拓展。习近平总书记在看望民建工商联界委员时强调，“要继承和弘扬中华民族传统美德，积极参与和兴办社会公益慈善事业，做到富而有责、富而有义、富而有爱。”目前，我市企业捐赠数量很少，有受经济下行的影响，也有我们主动上门对接不力的因素。需要加大企业走访力度，了解企业公益需求，为企业提供专业的慈善服务，引导企业增强社会责任感，提高企业捐赠的积极性，用实际行动回报社会。

二是团队专业素养有待进一步提升。慈善组织发展水平参差不齐，专业人才匮乏，慈善团队在项目策划和执行方面缺乏科学性和系统性，沟通协调能力不足，财务管理和资金使用不规范，积极应对市场、实行社会化运作的能力不强，需要加强赋能培训，切实提高慈善从业人员的专业水平。

三是风险防控能力有待进一步增强。慈善信息公开不全面、不及时，公众难以全面准确地了解慈善项目的真实性和资金流向，导致慈善公信力受到严重冲击；虚构项目诈骗、以慈善之名行利益之实等现象防不胜防、时有发生，慈善工作面临很大的风险和压力，需要全力加强风险隐患管控，守住工作底线。

三、2025年工作思路

2025年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于慈善工作重要论述精神为指导，全面贯彻新修订的《慈善法》，以标准化建设和文化建设为抓手，持续推进改革创新，全力完成“实施18个重点慈善项目，筹集善款善物8000万元，发放慈善救助款物7000万元，惠及困难群众10万人次”的工作目标，为实施“强省会”战略，建设现代化新长沙贡献慈善力量。

1.进一步强化队伍建设，坚持做慈善领域高素质人才培养的独特领航者。一是明确方向，制定人才培养“规划表”。坚持“职业、专业、敬业”人才培养目标导向，制定系统全面的人才培养和梯队建设规划，将“干什么训什么、缺什么补什么”贯穿人才培养全过程，强化干职工“政治素质、人格修为、综合能力、专业技能、服务水平”的培养，打造一支“问策能对、提笔能写、开口能讲、遇事能办、办事能成”的“五能”型人才团队。二是优化措施，构建人才成长“路线图”。建立分层分类的人才培养计划，通过慈善大讲堂、慈善沙龙和慈善赋能培训班开展常态化实务培训，着力提升干职工的学习创新能力、科学谋划能力、组织动员能力、协调服务能力和防御风险能力；抓好传帮带，引导新入职的人员进行师徒结对、拜师学艺；开展挂职交流，把优秀干部送到全国领先的慈善组织去挂职锻炼，对标先进“取真经”，培育复合型人才。三是完善机制，用好优胜劣汰“指挥棒”。完善“德才兼备、能上能下、优胜劣汰”用人机制，建立专职、专匠、专家“三专”评判标准，用好年度绩效考核结果，让肯干、能干、实干的干职工得到更多晋升和发展机会，对“躺平”的员工进行岗位调整或末位淘汰，进一步激活干部职工主观能动性，激发干事创业的内生动力。

2.进一步强化改革创新，坚持做慈善行业敢闯敢试的积极践行者。一是推动宣传方式创新。开设“专家讲坛”、“慈善大家谈”、“公益故事汇”等专栏，聚焦慈善热点和话题，制作一批短小精湛的可视化短视频，用心开展公益直播、公益录播，扩大慈善“朋友圈”；主动协调公园景点、商场商圈等热门“网红”打卡地，创建慈善志愿服务驿站，打造“网红”慈善空间，强化《善耀星城》慈善主题曲和长沙慈善吉祥物星光IP及周边产品场景应用，让慈善的种子在春风化雨中延伸到各个角落，让慈善能够“触手可及”。二是推动募捐模式创新。大力推动“随手捐”，实现“指尖上的慈善”；积极探索网红直播“一元捐”，全力做大“消费捐”和“活动捐”，尝试开展慈善义卖，用力做优互联网筹款，力争今年网筹资金突破2000万元；争取市政府支持，重启慈善“一日捐”活动，倡导全市干部职工带头每年捐赠365元或捐赠一天的工资，专项帮扶全市因突发疾病、事故等造成家庭困境的国家工作人员和困境儿童。三是推动项目救助创新。面向社会公开征集慈善项目创意方案，整理编辑《慈善项目库（3.0版）》，推动项目招善引资；多方链接社会爱心资源，为“一老一小”困难群体圆梦“微心愿”；积极探索“慈善+保险”新模式，实现慈善保险救助零突破。四是推动社区慈善样本创新。争取民政部立项，设立《社区慈善建设》研究课题；修订《社区慈善建设试点方案》，在巩固全市首批6个试点成果的基础上，再选择4-6个社区作为第二批试点单位，不断完善“1+5+N”发展模式，打造具有长沙特色的社区慈善发展样本，推广可复制的社区慈善长沙经验。完善社区发展基金管理机制，促进基金使用规范，加大基金动员和培训力度，扩大基金覆盖面，运用商业思维，撬动社会资源参与，增强基金“造血”能力，争取今年全市基金筹募总额突破1亿元，为社区慈善赋能。五是推动数字化管理创新。完善“爱星社”和“爱商社”平台功能，升级改版“数字化内控管理系统”，推动慈善项目、慈善基金、网络筹款在线申请和报账，打造智能集成、贯穿全程的慈善服务大平台，促进慈善工作与数字技术相互融合、相互赋能，充分释放慈善新质生产力。

3.进一步强化文化建设，坚持做崇德向善正能量的坚定传播者。一是提升文化内涵。紧紧围绕“理念引领三湘、实力全国一流”工作目标，全力践行五大核心理念，重点培植精神文化、视觉文化、行为文化、制度文化、活动文化、物质文化，逐步形成具有长沙特色的先进慈善文化，全力构建“人人可慈善、人人能慈善”的慈善新格局。二是开展文化活动。继续与省市主流媒体合作，充分利用自媒体和户外广告，开辟慈善文化宣传专栏，挖掘感人事迹，讲好慈善故事，发出长沙慈善“好声音”；创新活动形式，丰富活动内容，提高活动品位，精心组织好第十个“中华慈善日”宣传、第六届“公益慈善嘉年华”、第三届“爱心联盟团建”和“情暖佳节”志愿服务等系列活动，传递慈善正能量，全面展示“大爱长沙”的慈善城市形象。三是打造文化阵地。大力推动市、县、乡、村四级慈善文化阵地建设；继续推动慈善广场、慈善街道、慈善社区、慈善公园、慈善商圈、慈善超市等慈善文化标志性阵地建设，打造长沙慈善文化新地标；编印《慈善读本》，着力推动慈善文化进机关、进校园、进企业、进社区、进农村“五进”活动，让慈善走进千家万户、融入老百姓家庭的日常生活，成为全社会的共同行动。

4.进一步强化自律建设，坚持做推动行业依法行善的有力示范者。一是加强内部管理。坚持党建引领，推进党建和业务深度融合，用党建激发慈善活力；加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定，全面落实“三重一大”决策制度，持续推进正风肃纪和作风建设，努力维护风清气正的慈善生态；积极开展清廉慈善建设，建立健全项目资金内审制度，全面加强对项目招标采购的监督检查，切实强化预算执行闭环管理，认真完善风险隐患防控清单，全力防控风险隐患。二是推动行业自律。争取市人大修订《长沙市慈善事业促进条例》，争取市政府出台《长沙市人民政府关于推动长沙慈善事业高质量发展的实施意见》；健全全市慈善信息统计发布机制，借力“智慧民政”信息平台，抓取慈善中国、社会组织年报披露等平台数据，创建全市慈善信息数据库；成立工作专班，对全市公益慈善组织依法开展慈善活动、规范使用慈善资金等开展专项督查；建立全市慈善组织信用评估体系，开展《慈善组织信用等级划分及评定》省级课题研究，从制度建设、慈善项目、财务管理、信息公开、品牌建设、社会评价等方面对慈善组织信用进行等级评、奖优罚劣，引导慈善组织健康发展。三是发挥标准化引领作用。持续巩固全面标准化建设成效，实施“终端标准化”行动，重点抓好现有标准在工作中的贯彻执行、落地见效；加快信息化和标准化的融合发展，对标对表问题，不断立标优标，建立业务全覆盖、流程全明晰的慈善标准库；系统梳理慈善领域国家标准和行业标准，研制长沙地方标准，形成“有标可依、按标办事、凭标考核”的工作机制，引领全市公益慈善组织走标准化发展道路，以标准的力量推动新时代长沙慈善事业高质量发展。