一、2015年工作总结

2015年，长沙慈善会（基金会）深入贯彻落实国务院和省政府关于促进慈善事业健康发展的《指导意见》和《实施意见》，按照“创业创新创优、争先领先率先”的“三创三先”总体要求，围绕年度工作目标，攻坚克难，创新方法，强化措施，奋力拼搏，各项工作稳步推进，各项任务圆满完成。全年共实施３２个慈善项目，筹集善款５９９３万元，完成目标任务的１３３％，发放救助资金４５７３万元，完成目标任务的１５２％，使２万多名困难群众直接受益，基金存量达到２．６亿元，继续领跑中西部，稳居全国省会城市前十。“长沙市幸存抗战老兵关怀计划”项目荣获第九届“中华慈善奖”最佳项目奖。长沙慈善会获得第三届“湖南慈善奖”１１项大奖，其中贺国谦副会长荣获“最具爱心慈善楷模”，魏朝阳副会长荣获“最具爱心捐赠个人”，湖南省西湖建筑集团、湖南友谊阿波罗控股股份有限公司、湖南酷贝拉欢乐城管理有限公司、长沙银行股份有限公司等４家副会长或常务理事单位荣获“最具爱心捐赠企业”，“西城·环卫天使”困难帮扶慈善基金、“长沙市幸存抗战老兵关怀计划”、长沙市特困家庭子女高等教育助学、“城乡低保尿毒症患者”援助、友阿·困难知青帮扶慈善基金等５个项目荣获　“最具影响力慈善项目”。贺国谦副会长还荣获２０１５年度全国“基层慈善工作者十大感动人物”。市慈善基金会也荣获湖南省５Ａ级社会组织。概括起来，2015年的工作主要有以下几个特点：

１．加大宣传推介力度，慈善影响不断扩大。一是多层面推介慈善成果。通过新闻宣传、专题报道、人物专访等方式，全年在国家、省、市新闻媒体上播（刊）发新闻稿件１００多条（篇），做到了月月有宣传、事事有报道，部分稿件还被新华网、凤凰网、腾讯网等全国颇具影响的知名网站转载，传至千家万户。慈善公益报和中国民政杂志先后以《践行现代慈善理念的长沙样本》为题，把我会的经验和作法向全国推广。３月２７日，慈善公益报再次以《慈善长沙　与爱同行》为题，对我会的创新发展纪实进行了专题报道。二是认真开展慈善日系列宣传活动。在３月１日第十个“长沙慈善日”当天，湖南日报以《一张崭新的慈善名片——长沙慈善会创新发展纪实》为题，整版对我会近年来取得的发展成果进行宣传报道。３月６日，秘书处成功举办新闻发布会，向社会公开发布我会２０１５年推出的重点慈善救助项目，并与湖南日报、潇湘晨报、湖南都市频道、长沙晚报、长沙新闻频道等５家媒体签订“携手媒体·爱满星城”慈善项目合作协议。３月１３日，隆重举行了长沙慈善会三届四次理事会暨“助人为善”慈善援助金发放仪式，向全体理事通报了我会２０１４年的工作开展及财务开支情况，并为６９名生活陷入困境的助人为善先进典型发放援助金３３．７１万元。三是发挥微信公众平台作用。经过四个多月的探索研发，长沙慈善会（基金会）微信公众平台于５月２３日正式上线运行。该平台集信息推送、资讯发布、公众求助、在线捐赠、爱心商品义卖和义工招募等功能于一体，为我会开展自媒体宣传和公益众筹发挥了重要的作用。

２．加大筹资增值力度，救助实力不断增强。一是努力争取财政支持投入。经过反复争取，市政府加大了对“长沙市特困家庭子女高等教育助学项目”的支持力度，市财政拨付的助学资金总额由原来每年５００万元增加至每年１５００万元。二是做好慈善项目招善引资。２０１５年我会实施的３０多个慈善项目中，７５％以上由政府资助或由爱心企业、个人冠名捐赠，其中由政府资助的项目经费有２０００万元，由爱心企业、个人冠名捐赠的项目资金也达到１５００多万元。三是冠名微基金面向大众融资。继续推出“单位冠名慈善基金”、“微慈善冠名基金”和“千年密印·万福助老慈善基金”　等多个全民参与的“微捐赠”平台，吸引５０多个单位和个人积极进行捐赠，共募集善款１５０多万元。四是稳妥投资保障基金增值。由区财政担保，将近１．８亿元慈善基金分别借给开福区、雨花区，实现基金增值１７００多万元。五是借助媒体推动公益众筹。与长沙电视台新闻频道和互动？新农村频道合作，由湖南鑫远投资集团有限公捐资４０万元，冠名开设“情系上学路？我的大学梦”电视栏目，影响和带动社会各界积极参与到市政府高等教育慈善助学活动中来，为考取大学的贫寒学子筹募善款３００多万元；通过“携手媒体·爱满星城”慈善项目，与湖南日报、湖南都市频道等媒体一道，对长沙县村民王海洋、湖南师范大学学生龙政驰和浏阳市村民朱如情等２０多名生活陷入困境的对象进行深度采访和报道救助，为他们募集善款近６０万元。六是探索开展网络众筹。年初，秘书处组织专门班子，探索与腾讯、阿里巴巴等全国颇具影响的互联网平台合作，推送慈善项目，面向网民募集善款１０多万元。

３．加大培训交流力度，执行能力不断提升。一是认真组织培训学习。秘书处组织部分工作人员参加了由民政部社会福利和慈善事业促进司、中国慈善联合会共同举办的贯彻《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》研讨会，与专家学者进行了学习研讨和经验交流，撰写了《学习考察报告》，提出了促进我市慈善事业健康发展的建设性意见。同时，还组织各部部长参加２０１４年湖北省“微善·大爱”年度盛典，学习了湖北省慈善总会利用移动互联网和公益宝开展慈善募捐的先进作法。二是积极开展对外交流。６月初，应民政部和中国慈善联合会邀请，仁华秘书长和部分区、县（市）民政局（慈善会）负责人赴台湾参加２０１５海峡两岸暨港澳慈善论坛，学习了国际和港澳台慈善机构创新开展慈善工作的成功作法。９月份，我会携手１０个区、县（市）慈善会、９家社会组织和２家爱心企业，组团参加由民政部、中国慈善联合会等共同主办的以“扶贫济困、大爱中国”为主题的第四届中国“慈展会”，精心设计制作“七星慈善之城？长沙欢迎您”综合展区，以其夺目的鲜红色调和丰富的展示内容，吸引了众多与会领导、商界精英和业内人士参观交流；民政部党组书记、部长、中国慈善联合会会长李立国亲临长沙展厅进行视察指导，对长沙的慈善工作给予了充分肯定。北京师大中国公益研究院，广东、海南、河南、辽宁、浙江、福建、陕西等１０多家慈善机构来我会考察，与我会进行了深入的探讨和交流。三是着力加强队伍管理。出台《秘书处部门绩效考核管理暂行办法》，从日常工作、慈善项目、自身建设等三个方面为秘书处各部门量身制定了绩效考核目标，并在年底对各部门进行工作绩效考核，充分调动了各部门的工作积极性，也最大限度地发挥了部门工作人员的主观能动作用。出台《慈善义工队管理暂行办法》，组建长沙慈善义工总队，招募了１０家义工分队，注册义工达到１０００人。组织开展了慈善助学、关爱老人、慰问老兵等１０多次义工服务活动，锻炼了义工队伍，提高了义工专业化服务水平。

４．加大建制监管力度，公众形象不断优化。一是努力完善内部管理制度。针对省民政厅社会组织管理局检查评估市慈善基金会时提出的改进意见，秘书处积极整改，制定了《慈善项目评估暂行办法》、《基金会聘用员工薪酬管理制度》、《秘书处财务报账暂行规定》、《慈善会（基金会）网站管理暂行办法》、《秘书处慈善物资采购暂行办法》等５项新的内部规章，进一步健全和完善了管理制度。二是不断健全监督机制。坚持行业自律与社会监督相结合，自觉接受社会监督。引入第三方评估机制，对慈善项目实施情况进行评估，建立了包括政府、媒体和公众监督以及第三方评估在内的三位一体的监督机制。三是切实做到规范透明。坚持从规范自身做起，切实做到所有的救助都采取项目救助模式，每个项目都有实施章程、特定的救助对象、审批程序等，杜绝了救助资金发放的零散性和随意性。年末，秘书处还通过入户核查、现场抽查、电话回访、短信互动等方式，对慈善物资和项目资金的发放情况进行了全面督查，确保每一分钱善款都用到了困难群众身上。充分利用市“１２３４５”信息发布平台、市民政信息网，长沙慈善会官方网站、微信和本地主流媒体，在第一时间向社会公布慈善新闻、工作动态、捐助明细和财务审计报告，并不断更新，确保了信息公开的常态化和动态化。接受审计部门对仁华秘书长的离任审计，无违纪违规现象，并获得了很高的评价。全年没有出现过负面投诉和媒体曝光，也没有发生过因工作失误或失职而引起的投诉事件，树立了我会公正、透明、权威的良好形象。

成绩的取得，是市领导高度重视支持的结果，也是会领导亲力亲为和无私奉献的结果，更是在座的各位常务理事、理事和媒体朋友对慈善事业倾情投入和积极支持的结果。在此，我谨代表市民政局、长沙慈善会和市慈善基金会，向关爱困难群体、热心慈善事业的各位会长、理事长、各位常务理事、理事和各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

长沙是全国闻名的爱心城市，市委、市政府非常重视慈善事业的发展，公众对慈善也表现出了极大的热情和强烈的意愿，长沙还连续两届获得“中国城市慈善”最高荣誉“七星级慈善城市”的光荣称号，成为中西部地区唯一连续两次获此殊荣的省会城市。刚刚出台的国家“十三五”规划明确提出“要大力支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动”；筹谋１０年、盼望已久的《中华人民共和国慈善法（草案）》也已通过全国人大的二审，有望在今年出台。这些都将为慈善事业的发展提供良好的政策环境、正确的舆论导向和有力的法律支持。我市的慈善事业正面临很好的发展机遇，同时也面临着诸多困难和挑战，存在慈善氛围有待浓厚、慈善环境有待改善、慈善影响有待扩大、筹资渠道有待拓宽、发展空间有待拓展等问题。面对这些新形势、新机遇和新挑战，我们必须审时度势，科学谋划，精准把握慈善事业的发展态势，创新思路，主动破解，积极推进我市慈善事业继续快速健康发展。

二、2016年工作思路

2016年是适应经济发展新常态的关键之年，也是“十三五”规划实施的起步之年。我们将立足新的起点，坚持以十八大、十八届三中、四中和五中全会精神为指导，全面贯彻落实国务院、省政府两个《意见》精神和《中华人民共和国慈善法（草案）》，继续按照　“三创三先”的总体要求，围绕“理念持续引领三湘，实力保持全国一流”的总体目标，以“践行社会主义核心价值观，推动长沙慈善事业新发展”为主题，不断改革创新，加快推进长沙慈善事业转型发展，全面完成“筹集善款５０００万元，发放救助资金４０００万元，惠及困难群众２万多人次，基金总量达到２．７亿元以上”的年度目标任务。

１．进一步做好筹募文章，切实提升慈善竞争力。面对新形势，我们必须努力创新募捐方式，拓宽募捐渠道，精心构筑长沙慈善发展的新高地。一是要创建项目库，通过项目招善引资。今年，我会将针对社会反映强烈、群众诉求集中的问题，按照“补短板、救急难、拾遗缺”的思路，精心策划和打造一批新的慈善项目，以讲慈善故事的形式编印“慈善项目书”，拓展“慈善项目库”，通过公开发布、上门推荐等方式进行推介，吸引爱心企业、爱心人士主动认领和积极对接项目，推动项目招善引资，实现项目融资的效益最大化。二是要推动微捐赠，通过冠名微基金募资。继续面向单位和个人推出“单位冠名基金”和“微慈善冠名基金”，修改基金章程，适当降低冠名基金注入门槛，吸引社会各界进行“微捐赠”。三是要探索新型募捐方式，培育新的筹资增长点。着力培育直接服务于慈善救助对象的慈善超市、康复中心，提升救助平台“造血”能力。利用国家对慈善事业的扶持政策，探索委托信托投资公司和保险公司开发“慈善信托”、“慈善保险”等系列产品。拓展募捐领域，鼓励和支持社会公众通过捐赠知识产权、技术、股权、有价证券和通过网络捐赠、慈善消费以及慈善义演、义拍、义卖、义展、义诊、义赛等新型慈善捐赠方式进行爱心捐赠，充分调动社会各界的捐赠积极性。四是要做好基金稳妥投资，实现基金安全增值。创新基金管理和运作方式，　聘请具有专业资质和行业经验的理财专家，组建基金理财团队，探索基金投资理财的新途径，学习和借鉴国内外公益机构成熟的理财经验，在防范市场风险的前提下，尝试与理财能力强、信誉度好的金融机构合作，开展基金投资理财，实现基金安全增值。五是要推动网络众筹，面向社会大众融资。充分利用现代网络技术，开发长沙慈善会（基金会）众筹网，与腾讯公益、新浪微公益、支付宝、公益宝等众筹新媒体合作，策划一批有卖点且能引起公众情感共鸣的慈善公益项目，通过自己的众筹平台或他们的公益平台发布求助信息，开展网络众筹，广泛动员社会各界进行爱心捐赠。

２．进一步做好项目文章，切实提升慈善救助力。一是要巩固优化现有品牌项目。始终坚持走“慈善救助项目化，项目救助品牌化”的道路。今年，我会将继续实施“长沙市特困家庭子女高等教育助学”等２１个品牌慈善项目，并适当调整或修改项目章程，使项目的救助标准更加合理、救助的程序更加规范、救助的效益更加突出。二是要策划和开发新项目。把慈善救助和精准扶贫结合起来，通过深入细致的走访调研，了解社会慈善资源分布情况和困难群众的实际需求，整合各级慈善资源，针对失独老人、困境儿童、留守儿童、重困家庭等社会反映比较集中的问题，策划开发３－５个新项目，有针对性的开展救助工作，使慈善救助更接地气、更加精准、更有实效。三是要提升项目救助社会效益。要准确把握社会焦点和民生热点，通过慈善救助项目化，实现慈善救助由关注生存向关注发展拓展，构建以项目吸引慈善资源，以项目推动救助、以项目惠及民生的新格局，切实做到帮在实处，助在难处，救在急处，使推出的项目更能赢得社会认同，让人民群众体会到更多看得见的获得感。

３．进一步做好宣传文章，切实提升慈善影响力。目前，我会在新闻界的影响比较大，在业界内的知名度也相当高，但在业界外特别在政府、部门层面和社会各阶层的知名度还比较低。今年，我会将把创新宣传形式，进一步扩大业界外的影响力作为一项重要任务来抓。一是要借力媒体宣传。继续加强与国家、省、市传统主流新闻媒体合作，积极向各级各类报刊、杂志、网站投稿，借力媒体进行宣传，扩大慈善影响。要认真研究新兴媒体传播规律，发挥新兴媒体的聚焦效应和扩展优势，通过手机短信、慈善博客、微博、微信等形式，加强对慈善热点问题的舆论引导，在全社会形成人人知善、向善、行善的良好氛围。二是要加强活动宣传。要认真策划好３月１日第十一个传统“长沙慈善日”（第四个法定“长沙慈善日”）期间的系列宣传活动，开展“四个一”：发表一篇文章（３月１日在湖南日报、长沙晚报发表“践行社会主义核心价值观，推动长沙慈善事业新发展”文章）；开好一个会议（２月２９日召开常务理事会和理事会）；组织一个活动（３月５日组织开展“爱的桥梁—失独老人、困境儿童”关怀志愿服务活动）；发布一批项目（３月１日在新闻媒体上公布我会２０１６重点慈善救助项目）。４月份，将组织召开长沙慈善会第三届第六次理事会，向全体理事通报我会２０１５年的工作开展、财务收支和２０１６年的慈善项目及经费预算安排等情况。三要推进慈善进基层。要拓展宣传渠道和途径，制作“长沙慈善会形象宣传片”，力争在繁华地段和重要路段制作慈善宣传牌，在有条件的乡镇（街道）、村（社区）制作慈善宣传窗，积极宣扬“人人可慈善”的理念，努力扩大长沙慈善的知晓面和影响力。加快推进“慈善读本”进校园、“慈善义工”进社区、“慈善宣传”进农村、“慈善慰问”进家庭等活动，使慈善工作走进老百姓的日常生活，让大家都能感受到慈善的温暖和力量。四是要推广自媒体宣传平台。努力完善我会官方网站、微信公众号，通过新闻媒体宣传，发感谢信、慰问信、倡议书推介，扫描二维码推送等多种形式，将自媒体宣传平台推广到千家万户，使平台拥有大量的粉丝和用户群，引导社会各界随时关注我会平台，与我会进行互动交流。五是要宣扬和表彰先进典型。与新闻媒体合作，开辟“长沙慈善２０年”专版专栏，以“慈善人物”、“善行者”或“长沙好人”等为主题开展慈善宣传。及时挖掘慈善事业中涌现出的先进人物和典型事迹，对他们进行系列报道和广泛宣传，以先进典型凝聚社会共识，弘扬社会主义核心价值观，传递慈善“正能量”，影响和带动社会各界积极主动地参与慈善事业。争取设立“长沙慈善奖”，对为慈善事业发展作出突出贡献的个人、法人或者组织予以表彰，在全社会营造向善光荣、行善积德的良好氛围。

４．进一步做好队伍文章，切实提升慈善执行力。一是要培育好专业队伍。着力加大对秘书处工作人员的培训力度，培养一支有责任心、有道德感、执行力强的专业工作团队。按照专业化、职业化的要求，通过“送出去，请进来”和专家指导等方式，有计划、有目的、分层次组织开展相关培训，并鼓励工作人员积极参加职业技能培训和职称评定，加快秘书处工作团队的职业化和专业化建设步伐。进一步强化绩效考核，在去年开展部门绩效考核的基础上，今年积极推行全员绩效考核。二是要管理好义工队伍。要广泛招募团体义工和个人义工，扩大慈善义工队伍规模，动员曾接受我会帮助的人加入义工队伍，反哺回报社会。组织义工开展形式多样的志愿服务活动，进一步提升慈善义工队伍的专业化、规范化服务水平。三是要组建好专家队伍。要聘请对慈善事业充满感情，长期无私奉献在慈善第一线的社会贤达、成功人士、慈善家、专家学者等担任我会的慈善顾问，组建专家智囊团，充分发挥他们的专业特长，共同为我市慈善事业的健康发展倾注心智、建言献策。

５．进一步做好规范文章，切实提升慈善公信力。一是要依法依规行善。要始终坚持“慈善公信力就是生命线”的信念，坚守慈善工作“零瑕疵”，认真贯彻落实有关慈善政策法规，切实保证在国家慈善法制框架体系内开展各类慈善活动。二是要坚持公开透明。要牢固树立信息公开的意识，进一步完善信息公开内容，细化公示要求，明确公开责任，并在第一时间通过政府门户网站、省（市）新闻媒体和我会的自媒体宣传平台等渠道，及时、准确地向社会公布慈善工作动态、捐助明细和财务审计报告等信息，主动接受社会监督，让信息公开成为我会的“透明口袋”。三要完善第三方评价机制。要积极推进第三方评估机制建设，邀请第三方评估机构，对我会的管理制度、慈善项目和慈善活动进行全面评估，科学运用评估结果，提升工作理念，改进工作方式，提高我会的工作水平。