一、2016年工作回顾
      2016年，在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，长沙慈善会和市慈善基金会深入贯彻落实《中华人民共和国慈善法》，按照“创业创新创优、争先领先率先”的“三创三先”总体要求和“理念持续引领三湘，实力保持全国一流”的总体目标，锐意进取，奋力拼搏，各项工作稳步推进，各项任务圆满完成。全年共实施32个慈善项目，筹集善款6495万元，完成目标任务的130%，发放救助资金5870万元，完成目标任务的146%，惠及困难群众3万余人次,让人民群众切实体会到更多看得见的获得感。慈善基金存量达到2.6亿元，稳居全国副省级和省会城市前十。在中国慈善联合会公布的第4届“中国慈善城市”评选中，长沙排名北京、上海、南京、广州、深圳、无锡、苏州之后，位居全国城市第八、副省级和省会城市第六、中西部城市第一，成为全国闻名、名副其实的爱心城市。“长沙市幸存抗战老兵关怀计划”项目荣获慈善最高荣誉第9届“中华慈善奖”最具影响力慈善项目奖；“爱的桥梁-失独老人?困境儿童”志愿服务慈善援助项目荣获第5届“中国公益慈善项目大赛”社会创新百强项目奖和2016年度“湖南公益新闻事件”社会关爱奖。概括起来，主要呈现出以下几个特点：
     （一）重宣传、谋活动、树形象，慈善影响不断扩大
      一是借力外媒体，全方位推介慈善成果。与20多家国家、省、市传统媒体和新媒体进行深度合作，建立“战略伙伴关系”，播（刊）发新闻稿件120条（篇），做到月月有宣传、事事有报道，有力地扩大了我会的知晓面和影响力。《慈善公益报》、《湖南日报》和《长沙晚报》发表了合泉会长《践行社会主义核心价值观 推动长沙慈善事业新发展》的署名文章；湖南日报还发表了陈中副市长《长沙进入全新“善时代”》和陈昌佳局长《“法治善城”更幸福》的署名文章，并以“善城长沙 造福一方——长沙慈善会精准救助提高百姓获得感”为题作了整版宣传；《慈善公益报》也对获得“全国慈善推动者”荣誉的贺国谦副会长的典型事迹作了专题报道。与长沙新闻频道合作，继续开办“鑫远·爱心助学-情系上学路·我的大学梦”电视栏目，对市政府1500万高等教育助学项目进行宣传推广，使政府助学惠民的政策深入人心，并带动社会各界捐资300多万元，为贫寒学子圆就“大学梦”。二是策划大活动，多角度制造慈善热点。在3月1日第11个“长沙慈善日”期间，组织开展了“发表一篇文章、开好一个会议、举办一次活动、发布一批项目”的“四个一”活动。８月25日，主动配合市政府组织召开了长沙市贯彻实施《慈善法》动员大会，请《慈善法解读与应用》副主编、博士生导师杨思斌教授作了专题讲座。在9月5日首个“中华慈善日”，以“以法兴善，助力脱贫”为主题，组织全市十个区、县（市）同步开展形式多样、各具特色的《慈善法》宣传活动，帮助老百姓解答关心、关注的慈善热点问题，并在宁乡主会场对困难群众进行了帮扶和救助。三是开展广交流，多层面分享成功经验。组织秘书处工作人员分批赴外地进行学习和轮训，既借了他山之石，又培养了自身能力。应邀组织部分慈善管理负责人赴香港参加由中国慈善联合会、香港中文大学联合主办的“2016海峡两岸暨港澳慈善论坛”，拓宽了视野，提升了理念。全年共接待四川、江西、广西、浙江和福建等地10多家慈善机构来我会学习考察，开展互动交流，分享成功经验。四是推动全公开，大力度增强慈善公信。不断完善自媒体，升级改版我会官方网站和微信，并坚持每月在网站和微信上推送20条以上新闻资讯。充分利用市“12345”信息发布平台、市民政信息网和本地主流媒体，在第一时间向社会发布和更新慈善新闻、工作动态、捐助明细和财务报告，促进了信息公开的常态化和动态化，提升了我会的公信力和美誉度。
     （二）转思路、破难题、激活力，募捐渠道不断拓宽
      一是主推“网络众筹”。积极争取腾讯和阿里公益的战略支持，智慧地打通了腾讯公益和蚂蚁金服公益互联网捐赠平台。以腾讯公益为主平台，以“99公益日”配捐为主渠道，组织发起近120个慈善公益项目，吸引11.6万多人次进行转发和捐赠，共募集善款540万多元，实现了网络众筹的历史性突破。二是重推“微基金”融资。重新修订《单位冠名慈善基金》和《微慈善冠名基金》章程，将两个基金认捐起点分别从20万元、5000元调整为5万元、1000元，降低基金注入门槛，进一步激发了社会各界的捐赠热情，两个基金的数量由原来的56支迅速增加到93支，认捐总额也由127.5万元高速增长到550.58万元。三是力推联合劝募。《慈善法》刚出台，就积极发动46家社会组织，利用我会已开通的互联网捐赠平台开展联合劝募，募集善款200多万元。四是促推公益活动筹款。与中国灵山公益慈善基金会、长沙市暖心社工综合服务中心等机构合作，共同举办“为爱行走·善美长沙”大型徒步公益活动，吸引1500余名爱心人士参与，用有趣的运动参与方式、创新的慈善募捐模式、独具魅力的公益体验形式，通过线上线下筹集善款84万元。
     （三）推项目、购服务、惠民生，救助效益不断提升
      一是推进项目救助。坚持走“慈善救助项目化，项目救助品牌化”的道路，全年共实施23个品牌慈善项目和9个定向救助项目；并按照市领导的要求，及时向湘西龙山、益阳安化、岳阳华容等特大洪灾地区拨付救灾款750万元，帮助灾区人民重建家园。通过项目化的救助模式，构建了以项目吸引资源，以项目推动救助、以项目惠及民生的新格局，使救助水平得到大力提升，切实做到了帮在实处，助在难处，救在急处。二是购买社会服务。安排专项资金260万元，在继续通过“携手公益·联动济困”慈善援助项目购买社会服务的基础上，又在全省率先推出“爱的桥梁—失独老人·困境儿童”志愿服务慈善援助项目，通过项目招标、立项评审等途径，向具备执业资质和专业特长的义工组织购买医疗救护、生活照料、精神慰藉等专业化的志愿服务，并带动13支慈善义工队和1200多名志愿者在我会登记注册，构建了多层次的慈善服务供给体系，也推动了慈善项目实施主体的多元化。三是开展精准扶贫。以志愿帮扶为重点，建立联动帮扶机制，探索形成了“对象精准、项目精准、措施精准”的慈善精准扶贫新模式。积极发动爱心企业开展“一对一”帮扶，争取定向捐款675万元，实现了慈善资源与扶贫需求的精准对接。四是推动第三方评估。制定《慈善项目管理暂行办法》，完善项目第三方评估机制，选聘社会专业评估机构对“长沙市幸存抗战老兵关怀计划”项目进行了试点评估。
     （四）学法规、抓治理、促效益，内部管理不断加强
      一是学习贯彻《慈善法》。《慈善法》颁布后，立即组织秘书处相关人员到北京参加民政部举办的培训班，并采取专题辅导、部门研讨和个人自学相结合的方式深入学习贯彻《慈善法》。及时编发了《慈善法解读》读本,认真指导全市各级各类慈善组织学习《慈善法》,迅速掀起学习贯彻《慈善法》的高潮，提高《慈善法》的社会认知度，确保《慈善法》落地生根，真正做到了读法、学法、懂法、用法。二是重视巡察审计意见。高度重视市委第七巡查组的巡察和市审计局的审计工作，并把全面加强党风廉政建设和落实整改意见作为头等大事来抓。多次召开专题会议，仔细分析和查摆自身存在问题的原因，制定出10多条具体的整改措施，并把整改事项落实到具体的责任领导、责任部门和责任人员，明确完成时限，实行销号制度，逐条逐项抓落实，保证了整改事项事事有着落、件件有回音。三是完善内部管理制度。结合自身工作实际，认真对照比较《慈善法》，及时研究制定配套措施，抓好政策创制，制定和修订了18个内部管理制度，完善了28个慈善项目章程，整理了26个慈善政策法规，分别汇编成册，进一步完善了自身规范透明的工作机制。四是推进全员绩效考核。修订了《秘书处部门和工作人员绩效考核管理实施细则》，从工作任务、自身建设和社会评估三个方面为各部门和工作人员量身制定了绩效考核目标，并把绩效考核结果作为评先评优和绩效奖发放的主要依据，充分调动了各部门的工作积极性，也最大限度地发挥了工作人员的主观能动作用。
      二、2017年工作设想
      党的十八大以来，党中央、国务院高度重视慈善事业的发展。习近平总书记强调“必须充分激发全民的爱心、调动全社会的热情，使全社会共同关心、支持和参与慈善事业”；李克强总理也提出“要使慈善成为社会大众的精神追求，以自己的点滴行动昭示和弘扬‘人人可慈善’的理念，大力开展慈善活动，动员社会力量筹集慈善资金”。继国务院在前年出台《关于促进慈善事业发展的指导意见》后，盼望已久的《慈善法》也于去年9月1日正式实施。这些都为慈善事业的发展提供了正确的舆论导向和有力的政策法规支持。我市的慈善事业正迎来很好的发展机遇，但也面临着发展环境有待改善、发展空间有待拓展等诸多困难和挑战,特别是受经济新常态的影响，慈善筹资遇到了前所未有的压力，如爱心企业的项目冠名捐赠资金逐年下降（由2014年的1200万元降到了去年的700多万元），基金投资增值收入也逐年递减（由2014年的2300万元降到了去年的1100多万元）等。面对这些新机遇和新挑战，我们必须审时度势，科学谋划，主动破解，加快推进我市慈善事业实现快速转型和升级发展。
2017年，我会将以党的十八大及十八届三至六中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻实施《慈善法》，积极践行社会主义核心价值观，继续按照“三创三先”的总体要求，围绕“慈善募捐实现新突破、慈善救助实现新拓展、慈善发展实现新转型”三个重点，以加强“四项建设”、创建“四种品牌”为抓手，攻坚克难，开拓创新，全面完成“筹集善款4500万元，发放救助资金4000万元，惠及困难群众2万多人次”的目标任务。
     （一）加强自身造血功能建设，创建“可持续慈善”品牌
      1、培育专业工作团队。一是优化自身队伍。重学习，抓管理，促提升，加快秘书处人员的职业化和专业化建设步伐，着力培养一支有责任心、有道德感、执行力强的专业工作团队，努力提升自身的组织动员能力、科学谋划能力、协调服务能力和学习创新能力。二是壮大义工队伍。广泛招募团体和个人义工，动员曾接受我会帮助的人加入义工队伍，反哺回报社会，探索义工服务长效机制，组织开展形式多样的义工服务活动，进一步提升义工队伍的专业化、规范化服务水平，力争我会的义工队伍发展到15支，义工人数增加到1500人。三是组建专家队伍。聘请社会贤达、专家学者等担任工作顾问，组建专家智囊团，充分发挥他们的专业特长，为我市慈善事业的健康发展倾注心智、建言献策。
      2、增强项目造血能力。一是拓展“项目库”。紧扣社会焦点和民生热点，把慈善救助和精准扶贫结合起来，找准重点帮扶领域，找准急需帮扶群体，找准特定帮扶对象，以“补短板、拾遗缺、救急难”为重点，精心策划和打造一批接地气、具实效的新项目，进一步拓展“慈善项目库”，为爱心企业和爱心人士提供高效的慈善资源供需对接平台。二是推动项目“招善引资”。策划和实施22个品牌救助项目，特别注重与社会各个领域和各个行业的跨界合作，努力撬动社会资源参与，使推出的项目既能“输血”又能“造血”，最大限度地发挥项目资金以小博大的“杠杆”作用和蝴蝶效应，力争通过项目招善引资3000万元。三是做大“微基金”。继续面向单位和个人推出冠名“微基金”，打造全民参与的“微捐赠”平台，把每个人都变成公益主体，吸引社会各界进行“微捐赠”，使基金数量增加到120支，认捐总额增长到800万元。
      3、创新基金增值办法。借鉴国内外慈善组织成熟的理财经验，创新基金管理和运作方式，在防范市场风险的前提下，尝试与理财能力强、信誉好的国有金融机构和有实力的经济园区合作，开展基金投资理财，实现基金安全增值。
      4、探索新型募捐途径。利用国家对慈善事业的扶持政策，探索委托信托投资公司开发“慈善信托”产品。着力培育直接服务于救助对象的慈善超市、康复中心，提升救助平台的“造血”能力。引导社会公众通过捐赠知识产权、技术、股权、有价证券，以及开展慈善义演、义拍、义卖、义展、义诊、义赛等新型的慈善捐赠方式，进行爱心捐赠。
     （二）加强公众参与平台建设，创建“全民慈善”品牌
      1、拓展“慈善+互联网”平台。探索用互联网思维改造传统慈善，加快推进“慈善+互联网”建设步伐，激发慈善活力。进一步加强与腾讯和蚂蚁金服公益的战略合作，下大力打通新浪微公益和淘宝、支付宝、京东公益等互联网捐赠平台，探索开发我会手机APP客户端和众筹平台，策划一批有卖点且能引起公众情感共鸣的慈善公益项目，推动互联网众筹，力争实现网络募捐突破1000万元。
      2、拓展“慈善+文化”平台。突出星城特色，积极推动慈善广场、慈善街道（社区）、慈善公园等慈善标志性建设，让慈善走进社区、贴近市民。创造长沙慈善吉祥物，拍摄形象宣传片，创作主题歌，出版慈善发展蓝皮书，通过开展形式多样的慈善宣传活动，推动慈善文化进入千家万户，融入家庭的日常生活，让大家充分感受慈善的温暖和力量，全力打造长沙慈善文化名片。
      3、拓展“慈善+体育”平台。积极打造公众便捷参与的“慈善+体育”众筹平台，努力举办为爱骑行、为爱奔跑、为爱徒步、为爱竞渡等“为爱”系列的大型体育主题活动，通过“众筹+运动”的模式，培育“人人能慈善”的意识，吸引更多的慈善组织、社会公众关注慈善、参与慈善，让慈善运动成为一种生活时尚，把运动众筹变为一种新颖捐赠方式。
      4、拓展“慈善+消费”平台。强化“市场”理念，突破封闭式运作方式，通过线上开设互联网虚拟购物店、线下与商家合作开办慈善消费实体店等方式，努力促进慈善与消费的深度融合，充分调动商户、市民参与消费捐赠的积极性。
      （三）加强机构联动能力建设，创建“共享慈善”品牌
      1、创推基层组织。积极指导有条件的乡镇（街道）建立慈善分会，村（社区）成立慈善工作服务站，着力构建以我会为龙头，区、县（市）慈善会为骨干，乡镇（街道）慈善分会为依托，村（社区）慈善工作服务站为补充的市、县、乡、村四级慈善工作网络，建立我会资源向基层慈善组织开放的供给系统，努力提升慈善组织之间的互联、互通、互动、互助能力，实现“共赢”。
      2、推动募用分离。从职能划分来看，慈善组织大体可以分为三类，一是募资型。只募集资金，不执行项目；二是操作型。只执行项目，不募集资金；三是复合型。既募集资金，又执行项目。我会属于复合型慈善组织，在实践中明显地感觉到，有的慈善项目虽然募到了资金，但由于自身人手和专业的制约，不能有效的实施项目，必须借助专业的社会服务机构才能完成。今年，将筹募专项资金300万元，实行募用分离，加大购买社会服务力度，支持和指导具有专业特长的慈善组织独立完成项目，以解决我会在扶老、护幼、助残等服务领域和环保、卫生、文化等公益领域存在人手不够、专业不精和经验不足的问题。
      3、开展联合劝募。《慈善法》规定，“慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐。”今年，将努力改革募捐方式，充分发挥我会的领军领募作用，积极与慈善组织联姻，改由单独募捐为主为与其他未取得公募资格的慈善组织开展联合募捐，并建立个人求助通道，为特困家庭和特定对象开展定向募捐，进一步做大募捐总量，增强救助实力。
      4、实现资源共享。努力实现与其他慈善组织、社会救助管理部门与社会服务机构之间的信息共享，形成社会救助和慈善资源信息的有效对接，实现政府救助与慈善帮扶有机结合，做到因情施救、各有侧重、相互补充。
     （四）加强透明信誉机制建设，创建“诚信慈善”品牌
      1、健全宣传引导推广机制。继续加强与国家、省、市传统媒体合作，认真研究新兴媒体传播规律，发挥新兴媒体的聚焦效应和扩展优势，通过手机短信、慈善博客、微博、微信等形式，加强对慈善热点问题的舆论引导。联合湖南日报、长沙晚报和长沙电视台，共同打造“长沙慈善 全心全益”专题栏（节）目，通过“讲述慈善故事、解读慈善热点、传播慈善声音”等方式，弘扬慈善文化，凝聚社会力量，引导爱心奉献，在全社会营造向善光荣、行善积德的良好氛围。策划第12个“长沙慈善日”和第2个“中华慈善日”主题宣传活动，开展我会成立20周年系列宣传活动，组织第三届“长沙慈善奖”的评选和宣扬表彰工作，适时举办好《慈善法》实施1周年、我会成立20周年暨第三届理事会换届大会。
      2、健全信息公开常态机制。建设公开透明、便捷高效的慈善信息手机发布平台，通过媒体宣传、事件营销、扫描二维码推送等方式进行推广，使平台拥有大量的粉丝和用户群，聚集更多“人气”，吸引社会各界随时关注，开展互动交流；及时向捐赠人发手机短信或邮件进行信息反馈，让捐赠人随手转发、分享到朋友圈，实现“指尖上的慈善”。牢固树立信息公开意识，健全信息统计和发布制度，及时发布和更新慈善信息，使信息统计发布工作机制化、常态化，让信息公开成为慈善的“透明口袋”，让慈善在阳光下运行。
      3、健全榜单发布激励机制。一是建立“慈善捐赠榜”。以捐赠数额论英雄，发布月和年度慈善捐赠榜，年终评选年度捐赠“特别贡献单位”和“爱心楷模”，褒扬善举，鼓励更多的社会力量投身慈善。二是建立“慈善影响力榜”。按照“广泛发动、自愿申报、多方推荐、综合评选”的原则，通过网络投票、公开公示等环节，评选出年度优秀爱心企业、慈善人物、慈善组织和慈善项目，发布慈善影响力榜，传递慈善“正能量”。三是建立“慈善救助榜”。及时发布月和年度慈善救助榜单，让捐赠人和受助者及时查询，并接受社会监督，赢得社会认同。
      4、健全追踪监管评估机制。努力完善内部管理，坚持积极引导和依法管理并重，不断完善监管体系，积极推进第三方评估，逐步推行决策、执行和监督分离的运行机制，加强财务审计，严格慈善财产管理，安全审慎慈善投资，合理列支管理费用，确保募集的财产全部用于慈善目的。

 

长沙慈善会（基金会）秘书处
（2017年3月6日）